83　But　even　this　limitation　of　popular　sovereignty　is　not　all。　　The　　people　can　be　sovereign　only　in　the　sense　in　which　they　exist　and　　act。　　The　people　are　not　God；　whatever　some　theorists　may　　pretendare　not　independent；　self…existent；　and　self…sufficing。　　　They　are　as　dependent　collectively　as　individually；　and　therefore　　can　exist　and　act　only　as　second　cause；　never　as　first　cause。　　　They　can；　then；　even　in　the　limited　sphere　of　their　sovereignty；　　be　sovereign　only　in　a　secondary　sense；　never　absolute　sovereign　　in　their　own　independent　right。　　They　are　sovereign　only　to　the　　extent　to　which　they　impart　life　to　the　individual　members　of　　society；　and　only　in　the　sense　in　which　she　imparts　it；　or　is　its　　cause。　　She　is　not　its　first　cause　or　creator；　and　is　the　medial　　cause　or　medium　through　which　they　derive　it　from　God；　not　its　　efficient　cause　or　primary　source。　　Society　derives　her　own　life　　from　God；　and　exists　and　acts　only　as　dependent　on　him。　　Then　she　　is　sovereign　over　individuals　only　as　dependent　on　God。　　Her　　dominion　is　then　not　original　and　absolute；　but　secondary　and　　derivative。
  This　third　theory　does　not　err　in　assuming　that　the　people　　collectively　are　more　than　the　people　individually；　or　in　denying　　society　to　be　a　mere　aggregation　of　individuals　with　no　life；　　84　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　and　　no　rights　but　what　it　derives　from　them；　nor　even　in　asserting　　that　the　people　in　the　sense　of　society　are　sovereign；　but　in　　asserting　that　they　are　sovereign　in　their　own　native　or　　underived　right　and　might。　　Society　has　not　in　herself　the　　absolute　right　to　govern；　because　she　has　not　the　absolute　　dominion　either　of　herself　or　her　members。　　God　gave　to　man　　dominion　over　the　irrational　creation；　for　he　made　irrational　　creatures　for　man；　but　he　never　gave　him　either　individually　or　　collectively　the　dominion　over　the　rational　creation。　　The　theory　　that　the　people　are　absolutely　sovereign　in　their　own　independent　　right　and　might；　as　some　zealous　democrats　explain　it；　asserts　　the　fundamental　principle　of　despotism；　and　all　despotism　is　　false；　for　it　identifies　the　creature　with　the　Creator。　　No　　creature　is　creator；　or　has　the　rights　of　creator；　and　　consequently　no　one　in　his　own　right　is　or　can　be　sovereign。　　　This　third　theory；　therefore；　is　untenable。
  IV。　A　still　more　recent　class　of　philosophers；　if　philosophers　　they　may　be　called；　reject　the　origin　of　government　in　the　people　　individually　or　collectively。　　Satisfied　that　it　has　never　been　　instituted　by　a　voluntary　and　deliberate　act　of　the　people；　and　　confounding　government　as　a　85　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　fact　with　government　as　authority；　　maintain　that　government　is　a　spontaneous　development　of　nature。　　　Nature　develops　it　as　the　liver　secretes　bile；　as　the　bee　　constructs　her　cell；　or　the　beaver　builds　his　dam。　　Nature；　　working　by　her　own　laws　and　inherent　energy；　develops　society；　　and　society　develops　government。　　That　is　all　the　secret。　　　Questions　as　to　the　origin　of　government　or　its　rights；　beyond　　the　simple　positive　fact；　belong　to　the　theological　or　　metaphysical　stage　of　the　development　of　nature；　but　are　left　　behind　when　the　race　has　passed　beyond　that　stage；　and　has　　reached　the　epoch　of　positive　science；　in　which　all；　except　the　　positive　fact；　is　held　to　be　unreal　and　non…existent。　　　Government；　like　every　thing　else　in　the　universe；　is　simply　a　　positive　development　of　nature。　　Science　explains　the　laws　and　　conditions　of　the　development；　but　disdains　to　ask　for　its　origin　　or　ground　in　any　order　that　transcends　the　changes　of　the　world　　of　space　and　time。
  These　philosophers　profess　to　eschew　all　theory；　and　yet　they　　only　oppose　theory　to　theory。　　The　assertion　that　reality　for　the　　human　mind　is　restricted　to　the　positive　facts　of　the　sensible　　order；　is　purely　theoretic；　and　is　any　thing　but　a　positive　fact。　　　Principles　are　as　really　objects　of　science　as　facts；　and　it　is　　only　86　　　　　　in　the　light　of　principles　that　facts　themselves　are　　intelligible。　　If　the　human　mind　had　no　science　of　reality　that　　transcends　the　sensible　order；　or　the　positive　fact；　it　could　　have　no　science　at　all。　　As　things　exist　only　in　their　principles　　or　causes；　so　can　they　be　known　only　in　their　principles　and　　causes；　for　things　can　be　known　only　as　they　are；　or　as　they　　really　exist。　　The　science　that　pretends　to　deduce　principles　　from　particular　facts；　or　to　rise　from　the　fact　by　way　of　　reasoning　to　an　order　that　transcends　facts；　and　in　which　facts　　have　their　origin；　is　undoubtedly　chimerical；　and　as　against　that　　the　positivists　are　unquestionably　right。　　But　to　maintain　that　　man　has　no　intelligence　of　any　thing　beyond　the　fact；　no　　intuition　or　intellectual　apprehension　of　its　principle　or　cause；　　is　equally　chimerical。　　The　human　mind　cannot　have　all　science；　　but　it　has　real　science　as　far　as　it　goes；　and　real　science　is　　the　knowledge　of　things　as　they　are；　not　as　they　are　not。　　　Sensible　facts　are　not　intelligible　by　themselves；　because　they　　do　not　exist　by　themselves；　and　if　the　human　mind　could　not　　penetrate　beyond　the　individual　fact；　beyond　the　mimetic　to　the　　methexic；　or　transcendental　principle；　copied　or　imitated　by　the　　individual　fact；　it　could　never　know　the　fact　itself。　　The　error　　of　modern　87　　　　　　　　　　　philosophers；　or　philosopherlings；　is　in　supposing　the　　principle　is　deduced　or　inferred　from　the　fact；　and　in　denying　　that　the　human　mind　has　direct　and　immediate　intuition　of　it。
  Something　that　transcends　the　sensible　order　there　must　be；　or　　there　could　be　no　development；　and　if　we　had　no　science　of　it；　we　　could　never　assert　that　development　is　development；　or　　scientifically　explain　the　laws　and　conditions　of　development。　　　Development　is　explication；　and　supposes　a　germ　which　precedes　　it；　and　is　not　itself　a　development；　and　development；　however　far　　it　may　be　carried；　can　never　do　more　than　realize　the　　possibilities　of　the　germ。　　Development　is　not　creation；　and　　cannot　supply　its　own　germ。　　That　at　least　must　be　given　by　the　　Creator；　for　from　nothing　nothing　can　be　developed。　　If　authority　　has　not　its　germ　in　nature；　it　cannot　be　developed　from　nature　　spontaneously　or　otherwise。　　All　government　has　a　governing　will；　　and　without　a　will　that　commands；　there　is　no　government；　and　　nature　has　in　her　spontaneous　developments　no　will；　for　she　has　　no　personality。　　Reason　itself；　as　distinguished　from　will；　only　　presents　the　end　and　the　means；　but　does　not　govern；　it　　prescribes　a　rule；　but　cannot　ordain　a　law。　　An　imperative　will；　　the　will　of　a　superior　who　has　the　right　to　88　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　command　what　reason　　dictates　or　approves；　is　essential　to　government；　and　that　will　　is　not　developed　from　nature；　because　it　has　no　germ　in　nature。　　　So　something　above　and　beyond　nature　must　be　asserted；　or　　government　itself　cannot　be　asserted；　even　as　a　development。　　　Nature　is　no　more　self…sufficing　than　are　the　people；　or　than　is　　the　individual　man。
  No　doubt　there　is　a　natural　law；　which　is　law　in　the　proper　sense　　of　the　word　law；　but　this　is　a　positive　law　under　which　nature　is　　placed　by　a　sovereign　above　herself；　and　is　never　to　be　　confounded　with　those　laws　of　nature　so…called；　according　to　　which　she　is　productive　as　second　cause；　or　produces　her　effects；　　which　are　not　properly　laws　at　all。　　Fire　burns；　water　flows；　　rain　falls；　birds　fly；　fishes　swim；　food　nourishes；　poisons　kill；　　one　substance　has　a　chemical　affinity　for　another；　the　needle　　points　to　the　pole；　by　a　natural　law；　it　is　said；　that　is；　the　　effects　are　produced　by　an　inherent　and　uniform　natural　force。　　　Laws　in　this　sense　are　simply　physical　forces；　and　are　nature　　herself。　　The　natural　law；　in　an　ethical　sense；　is　not　a　physical　　law；　is　not　a　natural　force；　but　a　law　impose　by　the　Creator　on　　all　moral　creatures；　that　is；　all　creatures　endowed　with　reason　　and　free…will；　and　is　called　natural　because　promul…　89　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　gated　in　　natural　reason；　or　the　reason　common　and　essential　to　all　moral　　creatures。　　This　is　the　moral　law。　　It　is　what　the　French　call　le　　droit　naturell；　natural　right；　and；　as　the　theologians　teach　us；　　is　the　transcript　of　the　eternal　law；　the　eternal　will　or　reason　　of　God。　　It　is　the　foundation　of　all　law；　and　all　acts　of　a　state　　that　contravene　it　are；　as　St。　Augustine　maintains；　violences　　rather　than　laws。　　The　moral　law　is　no　development　of　nature；　for　　it　is　above　nature；　and　is　imposed　on　nature。　　The　only　　development　there　is　about　it　is　in　our　understanding　of　it。
  There　is；　of　course；　development　in　nature；　for　nature　considered　　as　creation　has　been　created　in　germ；　and　is　completed　only　in　　successive　developments。　　Hence　the　origin　of　space　and　time。　　　There　would　have　been　no　space　if　there　had　been　no　external　　creation；　and　no　time　if　the　creation　had　been　completed　　externally　at　once；　as　it　was　in　relation　to　the　Creator。　　Ideal　　space　is　simply　the　ability　of　God　to　externize　his　creative　act；　　and　actual　space　is　the　relation　of　coexistence　in　the　things　　created；　ideal　time　is　the　ability　of　God　to　create　existences　　with　the　capacity　of　being　completed　by　successive　d