ar　more　liberty　for　the　people；　　and　a　far　greater　security　for　person　and　property；　except　in　the　　case　of　the　feudal　nobles　themselves；　than　was　even　dreamed　of　　while　the　feudal　regime　was　in　full　vigor。　　Nobles　were　　themselves　free；　it　is　conceded；　but　not　the　people。　　The　king　　was　too　weak；　too　restricted　in　his　action　by　the　feudal　　constitution　to　reach　them；　and　the　higher　clergy　were　ex　officio　　sovereigns；　princes；　barons；　or　feudal　lords；　and　were　led　by　　their　private　interests　to　act　with　the　feudal　nobility；　save　　when　that　nobility　threatened　the　temporalities　of　the　church。　　　The　only　reliance；　under　God；　left　in　feudal　times　to　the　poor　　people　was　in　the　lower　ranks　of　the　clergy；　especially　of　the　　regular　clergy。　　All　the　great　German　emperors　in　the　twelfth　and　161　thirteenth　centuries；　who　saw　the　evils　of　feudalism；　and　　attempted　to　break　it　up　and　revive　imperial　Rome；　became　　involved　in　quarrels　with　the　chiefs　of　the　religious　society；　　and　failed；　because　the　interest　of　the　Popes；　as　feudal　　sovereigns　and　Italian　princes；　and　the　interests　of　the　　dignified　clergy；　were　for　the　time　bound　up　with　the　feudal　　society；　though　their　Roman　culture　and　civilization　made　them　at　　heart　hostile　to　it。　　The　student　of　history；　however　strong　his　　filial　affection　towards　the　visible　head　of　the　church；　cannot　　help　admiring　the　grandeur　of　the　political　views　of　Frederic　the　　Second；　the　greatest　and　last　of　the　Hohenstaufen；　or　refrain　　from　dropping　a　tear　over　his　sad　failure。　　He　had　great　faults　　as　a　man；　but　he　had　rare　genius　as　a　statesman；　and　it　is　some　　consolation　to　know　that　he　died　a　Christian　death；　in　charity　　with　all　men；　after　having　received　the　last　sacraments　of　his　　religion。
  The　Popes；　under　the　circumstances；　were　no　doubt　justified　in　　the　policy　they　pursued；　for　the　Swabian　emperors　failed　to　　respect　the　acknowledged　rights　of　the　church；　and　to　remember　　their　own　incompetency　in　spirituals；　but　evidently　their　　political　views　and　aims　were　liberal；　far…reaching；　and　worthy　　of　admiration。　162　　　　　　　　　　　　　　　　　Their　success；　if　it　could　have　been　effected　　without　lesion　to　the　church；　would　have　set　Europe　forward　some　　two　or　three　hundred　years；　and　probably　saved　it　from　the　　schisms　of　the　fourteenth　and　sixteenth　centuries。　　But　it　is　　easy　to　be　wise　after　the　event。　　The　fact　is；　that　during　the　　period　when　feudalism　was　in　full　vigor；　the　king　was　merely　a　　shadow；　the　people　found　their　only　consolation　in　religion；　and　　their　chief　protectors　in　the　monks；　who　mingled　with　them；　saw　　their　sufferings；　and　sympathized　with　them；　consoled　them；　　carried　their　cause　to　the　castle　before　the　feudal　lord　and　　lady；　and　did；　thank　God；　do　something　to　keep　alive　religious　　sentiments　and　convictions　in　the　bosom　of　the　feudal　society　　itself。　　Whatever　opinions　may　be　formed　of　the　monastic　orders　　in　relation　to　the　present；　this　much　is　certain；　that　they　were　　the　chief　civilizers　of　Europe；　and　the　chief　agents　in　　delivering　European　society　from　feudal　barbarism。
  The　aristocracy　have　been　claimed　as　the　natural　allies　of　the　　throne；　but　history　proves　them　to　be　its　natural　enemies；　　whenever　it　cannot　be　used　in　their　service；　and　kings　do　not　　consent　to　be　their　ministers　and　to　do　their　bidding。　　A　　political　aristocracy　has　at　heart　163　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　only　the　interests　of　its　　order；　and　pursues　no　line　of　policy　but　the　extension　or　　preservation　of　its　privileges。　　Having　little　to　gain　and　much　　to　lose；　it　opposes　every　political　change　that　would　either　　strengthen　the　crown　or　elevate　the　people。　　The　nobility　in　the　　French　Revolution　were　the　first　to　desert　both　the　king　and　the　　kingdom；　and　kings　have　always　found　their　readiest　and　firmest　　allies　in　the　people。　　The　people　in　Europe　have　no　such　bitter　　feelings　towards　royalty　as　they　have　towards　the　feudal　　nobilityfor　kings　have　never　so　grievously　oppressed　them。　　In　　Rome　the　patrician　order　opposed　alike　the　emperor　and　the　　people；　except　when　they；　as　chivalric　nobles　sometimes　will　do；　　turned　courtiers　or　demagogues。　　They　were　the　people　of　Rome　and　　the　provinces　that　sustained　the　emperors；　and　they　were　the　　emperors　who　sustained　the　people；　and　gave　to　the　provincials　　the　privileges　of　Roman　citizens。
  Guaranties　against　excessive　centralism　are　certainly　needed；　but　　the　statesman　will　not　seek　them　in　the　feudal　organization　of　　societyin　a　political　aristocracy；　whether　founded　on　birth　or　　private　wealth；　nor　in　a　privileged　class　of　any　sort。　　Better　　trust　Caesar　than　Brutus；　or　even　Cato。　　Nor　will　he　seek　them　164　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　in　　the　antagonism　of　interests　intended　to　neutralize　or　balance　　each　other；　as　in　the　English　constitution。　　This　was　the　great　　error　of　Mr。　Calhoun。　　No　man　saw　more　clearly　than　Mr。　Calhoun　　the　utter　worthlessness　of　simple　paper　constitutions；　on　which　　Mr。　Jefferson　placed　such　implicit　reliance；　or　that　the　real　　constitution　is　in　the　state　itself；　in　the　manner　in　which　the　　people　themselves　are　organized；　but　his　reliance　was　in　　constituting；　as　powers　in　the　state；　the　several　popular　　interests　that　exist；　and　pitting　them　against　each　otherthe　　famous　system　of　checks　and　balances　of　English　states　men。　　He　　was　led　to　this；　because　be　distrusted　power；　and　was　more　　intention　guarding　against　its　abuses　than　on　providing　for　its　　free；　vigorous；　and　healthy　action；　going　on　the　principle　that　　〃that　is　the　best　government　which　governs　least。〃　But；　if　the　　opposing　interests　could　be　made　to　balance　one　another　perfectly；　　the　result　would　be　an　equilibrium；　in　which　power　would　be　　brought　to　a　stand…still；　and　if　not；　the　stronger　would　succeed　　and　swallow　up　all　the　rest。　　The　theory　of　checks　and　balances　　is　admirable　if　the　object　be　to　trammel　power；　and　to　have　as　　little　power　in　the　government　as　possible；　but　it　is　a　theory　　which　is　born　from　passions　engendered　by　the　struggle　against　165　despotism　or　arbitrary　power；　not　from　a　calm　and　philosophical　　appreciation　of　government　itself。　　The　English　have　not　　succeeded　in　establishing　their　theory；　for；　after　all；　their　　constitution　does　not　work　so　well　as　they　pretend。　　The　landed　　interest　controls　at　one　time；　and　the　mercantile　and　　manufacturing　interest　at　another。　　They　do　not　perfectly　balance　　one　another；　and　it　is　not　difficult　to　see　that　the　mercantile　　and　manufacturing　interest；　combined　with　the　moneyed　interest；　　is　henceforth　to　predominate。　　The　aim　of　the　real　statesman　is　　to　organize　all　the　interests　and　forces　of　the　state　　dialectically；　so　that　they　shall　unite　to　add　to　its　strength；　　and　work　together　harmoniously　for　the　common　good。
  166　CHAPTER　VIII。
  CONSTITUTION　OF　GOVERNMENT…CONCLUDED。
  Though　the　constitution　of　the　people　is　congenital；　like　the　　constitution　of　an　individual；　and　cannot　be　radically　changed　　without　the　destruction　of　the　state；　it　must　not　be　supposed　　that　it　is　wholly　withdrawn　from　the　action　of　the　reason　and　　free…will　of　the　nation；　nor　from　that　of　individual　statesmen。　　　All　created　things　are　subject　to　the　law　of　development；　and　may　　be　developed　either　in　a　good　sense　or　in　a　bad；　that　is；　may　be　　either　completed　or　corrupted。　　All　the　possibilities　of　the　　national　constitution　are　given　originally　in　the　birth　of　the　　nation；　as　all　the　possibilities　of　mankind　were　given　in　the　　first　man。　　The　germ　must　be　given　in　the　original　constitution。　　　But　in　all　constitutions　there　is　more　than　one　element；　and　the　　several　elements　maybe　developed　pari　passu；　or　unequally；　one　　having　the　ascendency　and　suppressing　the　rest。　　In　the　original　　constitution　of　Rome　the　patrician　ele…　167　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ment　was　dominant；　showing　　that　the　patriarchal　organization　of　society　still　retained　no　　little　force。　　The　king　was　only　the　presiding　officer　of　the　　senate　and　the　leader　of　the　army　in　war。　　His　civil　functions　　corresponded　very　nearly　to　those　of　a　mayor　of　the　city　of　New　　York；　where　all　the　effective　power　is　in　the　aldermen；　common　　council；　and　heads　of　departments。　　Except　in　name　he　was　little　　else　than　a　pageant。　　The　kings；　no　doubt；　labored　to　develop　and　　extend　the　royal　element　of　the　constitution。　　This　was　natural；　　and　it　was　equally　natural　that　they　should　be　resisted　by　the　　patricians。　　Hence　when　the　Tarquins；　or　Etruscan　dynasty；　　undertook　to　be　kings　in　fact　as　well　as　in　name；　and　seemed　　likely　to　succeed；　the　patricians　expelled　them；　and　supplied　　their　place　by　two　consuls　annually　elected。　　Here　was　a　　modification；　but　no　real　change　of　the　constitution。　　The　　effective　Power；　as　before；　remained　in　the　senate。
  But　there　was　from　early　times　a　plebeian　element　in　the　　population　of　the　city；　though　forming　at　first　no　part　of　the　　political　people。　　Their　origin　is　not　very　certain；　nor　their　　original　position　in　the　city。 Historians　give　different　　accounts　of　them。　　But　that　they　should；　as　they　increased　in　　numbers；　wealth；　　168　　　　　　　　　　　　　　　　　　and　importance；　demand　admission　into　the　　political　society；　religious　or　solemn　marriage；　a　voice　in